局属各单位党组织，机关党委，机关各处室：

5月9日上午，市委召开了全市党的群众路线教育实践活动推进会，市委书记阎立同志作了重要讲话。根据中央、省委的工作部署，以及阎立同志在全市党的群众路线教育实践活动推进会上的讲话精神，结合市委教育工委党的群众路线教育实践活动的总体进展情况，就做好下一阶段教育实践活动，通知如下：

一、思想认识要再提高

最近，习近平总书记专门对党的群众路线教育实践活动作出重要批示，着重强调要防止用形式主义来反对形式主义，确保活动取得实效。总书记在第二批教育实践活动关键节点作出这一重要批示，直面问题、一针见血、切中要害，充分体现了党中央从严务实反对“四风”的鲜明态度和坚定决心，是对全党开展教育实践活动的又一次思想动员，为我们扎实有效推进活动指明了正确方向，提供了基本遵循。在5月6日召开的中央党的群众路线教育实践活动视频会议上，中央政治局常委、书记处书记、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山同志对学习贯彻总书记重要指示精神、切实防止和纠正活动中的形式主义、抓好第二环节各项工作提出了明确要求。5月8日，省委书记罗志军来常调研指导时，要求我市进一步加强对教育实践活动的组织领导，强化领导、指导、督导责任，注重把握活动的进展和态势，推动活动有力开展，确保活动不走过场、取得实效。各单位党组织要认真学习好、领会好、贯彻好、落实好总书记重要指示精神和中央、省委、市委的部署要求，以更高标准、更严要求、更实举措，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

自第二批党的群众路线教育实践活动启动以来，在市委的坚强领导和市委督导组的有力督促指导下，市委教育工委坚决贯彻执行中央、省委、市委决策部署，坚持高标准、严要求，按照省委、市委“四查四治”要求，紧紧围绕“四查三提升”，推动党的群众路线教育实践活动有力有序开展。各单位党组织态度认真、措施有力，扎实推进各项工作，呈现出良好的发展态势。一是加强学习，明晰教育实践活动的目的意义。市委教育工委领导班子认真学习中央和省委、市委关于党的群众路线教育实践活动的要求指示，以及习近平总书记重要讲话精神。市委教育工委领导班子深入联系点，开展实地调研指导，与基层单位领导、中层干部、党员互动交流，听取意见建议。市委教育工委多次召开会议进行专题研究，提升班子成员对群众路线教育实践活动的认识，统一思想，明晰教育实践活动的目的意义。在指导基层党的群众路线教育实践活动中，特别重视基层单位结合单位职能，结合单位服务对象，结合已有的基础，把活动目标定实，把环节抓紧，把动作做好，一切以见成效为标准。二是广开言路，汇集推动教育改革发展的智慧。听取群众的意见、基层的建议、人民的诉求，是办好人民满意的教育，破解制约教育瓶颈先决条件，也是走群众路线，开门搞活动的直接体现。为指导好基层党的群众路线教育实践活动，听取基层党员、群众的意见，市委教育工委成立了七个工作组，分别由市委教育工委七位领导担任组长，由机关处室主要负责人担任组员，每组联系4—5个局属单位，通过座谈、走访等形式，面对面的听取基层单位领导干部、党员和群众的意见建议，共计开展谈心、谈话交流500余人次。同时，市委教育工委还先后召开多次座谈会，邀请基层、社区、教师和离退休老同志代表进行座谈。开通意见箱、专用电话，向民主党派和有关部门发送征求意见表30余份，广泛听取意见和建议。各单位党组织也向学生家长、社会各界同步听取了意见和建议，为下一步主动改进工作提供了依据。三是即知即改，提升教育服务人民群众的水平。从具体问题抓起、从细节做起，即知即改、立行立改。针对收集到的意见和建议，及时落实整改举措，推出惠民实事。市委教育工委、市教育局提出了行政是教育发展的保障者和服务者，学校是依法守规的示范者和执行者，校长是教育教学的组织者和先行者，教师是立德树人的责任者和践行者的总要求。通过优化教育设施布局，实现提高我市教育现代化水平和办学效益，促进教育公平，实现“高质量的基础教育、高水平的职业教育、有特色的高等教育、有成效的社会教育”的总体目标。通过确立“一大目标”，抓住“两项创建”，坚持“五个为主”，加快学前教育发展，缓解入园难、入园贵。通过改进招生工作，如：保持优质高中70%招生名额分配到各初中校、扩大高中学校的招生自主权等形式，推动义务教育优质均衡发展。4月23日，省委党的群众路线教育实践活动调研组对市委教育工委的活动开展情况、特色做法、工作成效进行了调研，给予了充分肯定。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，个别单位在活动中还存在重形式轻内容、重表面轻实效、重部署轻落实的倾向，还不同程度地存在重视不够、标准不高、大而化之、“厌战”心理等问题。少数干部对活动重要性的认识还不到位，认为自己本身就是群众，单位是“清水衙门”，“四风”问题主要在上级机关、与己无关，存在观望态度和畏难情绪；有的满足于提提“新口号”、创创“新载体”，各项举措的针对性、实效性不强；有的学习教育还不够扎实，满足于发材料、听报告、写体会，但没有真正触及思想、触及灵魂；有的听取意见还不够深入，仅限于开座谈会、函来函往，以“大官”听“小官”意见代替听群众意见，听不到真话、找不到问题、抓不住要害；有的突出问题找不准，用工作问题、发展问题代替“四风”问题，用共性问题消解个性问题；有的把重视停留在口头上，抓活动只是作讲话、提要求，指导督促、跟踪落实没有及时跟上；有的单位存在上面热、中间温、下面冷的情况，氛围营造不够浓厚；有的工作组把关还不够严格，缺乏较真碰硬的勇气，压力传导不到位，等等。这些问题如果不能得到及时解决，势必会影响活动深入开展，甚至有可能导致整个活动前功尽弃、做“夹生饭”、失信于民。党的群众路线教育实践活动的重点就是反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，如果我们以形式主义来反对形式主义，活动取得实效就会成为一句空话。

根据中央、省委和市委的统一部署，5月下旬，市委教育工委党的群众路线教育实践活动即将进入查摆问题、开展批评的关键环节。要对前阶段各项工作认认真真“回头看”，对活动本身存在的问题特别是形式主义问题及时纠正，没有达到应有效果的，该补课的补课，该返工的返工。同时，各单位党组织要加强系统谋划、整体把握，及时分析研判活动中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题，避免类似现象再次发生。要进一步增强搞好党的群众路线教育实践活动的责任感和使命感，坚持严字当头、实字为要，讲认真、动真格，不要赶、不要急，一个环节一个环节抓，一个节点一个节点抓，在对标立规中查找差距，在上下互动中解决问题，在攻坚克难中提振信心，在思考辨析中把握规律，不达目的不松手、不达标准不交账，确保党的群众路线教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。

二、学习教育要再深入

从本质上说，开展党的群众路线教育实践活动，就是为了解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。思想“闸门”不紧，行为做派就会“漏风”，活动效果就会打折扣。要立足真学真懂、真信真用，不断把学习教育引向深入，确保不同层次党员干部都能学深学透、入脑入心。

一要静下心来学。不可否认，很多领导干部工作非常繁忙，经常“坐不下来”，即使坐下来也“静不下来”。甚至有一些领导干部，把集中学习时间当成了休息时间，觉得平时工作太忙，不如趁学习时间喘口气。这些都是态度不正、定力不够的表现。实打实地学，是为了实打实地干。广大党员干部要拿出把冷板凳坐热的态度和功夫，积极主动投身学习教育，确保学习时间、内容、要求、效果“四落实”。

二要把握精髓学。在学习内容的选择上，不但要瞄准靶心，还要一个猛子扎到底，真正融入思想认识，不能摊开本子记笔记，合上本子全忘光。各单位党组织在学好规定读本的同时，要重点学习《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》，组织党员干部读原著、学原文、悟真理。要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，重点学习焦裕禄的公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操，引导党员干部把焦裕禄精神作为一面镜子，从里到外、从上到下反复对照，真正做到深学、细照、笃行，争做焦裕禄式的好党员、好干部。

三要灵活多样学。要紧密结合党员干部的思想实际和工作实际，继续做好学习教育，用群众语言说群众路线，确保党员干部听得进去、学出效果。要认真组织集中学习和专题研讨，各单位党组织负责人要为党员至少上1次党课。要创设有效载体，选树一批践行群众路线的“领头羊”，通过“身边人讲身边事，身边事教身边人”，把改进作风的要求转化为可触摸、可感知、可学习的鲜活样本，切实增强学习教育的感染力。

四要触及灵魂学。如果学习教育只是停留于开几次会、听几堂课、抄几页笔记，肯定解决不了作风背后的宗旨问题。要通过持续深入地学习教育，使党员干部受到思想警醒和精神洗礼，真正弄清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”，站稳群众立场、增进群众感情，摆正自己的位置、摆正同群众的关系，切实打牢为民务实清廉的思想基础。

三、问题导向要再鲜明

坚持问题导向、解决突出问题，是教育实践活动的鲜明特点，也是取得实效的关键所在。要严格对照“三严三实”要求，对照先辈先进先贤的崇高精神，深入查摆自身存在的“四风”突出问题、事关群众切身利益的实际问题、联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题，以解决问题的实效取信于民。

一要找准找实，正视问题。各单位在前期听取意见、查找问题上做了大量的工作，但主题不鲜明、靶向不精准、个性不突出等情况仍然普遍存在。要继续在找准找实问题上下功夫，按照中央党的群众路线教育实践活动领导小组最近下发的《关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评工作的通知》要求，做好问题查找工作，并把查找到的问题按“四风”进行归类。要深刻分析群众意见和建议的深层次原因，不能以工作问题代替作风问题，不能以教育发展问题代替“四风”问题，不能以笼统的班子问题代替个人存在的问题，要从人民群众提出的意见和建议中反思“四风”问题。查找“四风”问题要具体实在，具体到事、具体到人，不能似是而非、避重就轻，力戒上下一般粗、左右一个样。坚持真开门、开大门，以畅通的渠道、开阔的胸襟、谦逊的态度，真正把群众的“好声音”、“真声音”收集上来。要直面问题不回避，不能有“家丑不可外扬”的心态，更不能有“遮掩了事”的思想，敢于担当、直面应对，以“负面清单”的方式，一项一项列举，一项一项整改，确保收到实效。

二要深入深刻，剖析问题。5月下旬，市委教育工委党的群众路线教育实践活动将按照中央、省委和市委的要求进入第二环节。以整风精神开好专题民主生活会，是第二环节的中心工作。要认真组织谈心谈话，主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门负责同志必谈，工作组与班子成员必谈，力求谈通谈透、消除隔阂、形成共识。认真撰写对照检查材料，见事见人见思想，把问题列具体，把根源剖析透，真正做到写得实、画得准、剖析深、举措实。要严肃开展批评与自我批评，坚持出于公心、坦诚相见，严肃认真、多点“辣味”。当然，批评也要坚持实事求是、与人为善，切忌从个人恩怨得失、利害亲疏出发看事待人，真正达到团结同志、治病救人的目的。通过高质量的专题民主生活会，使党员干部受到一次严格的党内生活锻炼。同时，要抓好民主评议党员工作，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

三要动真碰硬，解决问题。要把边查边改、即知即改贯穿始终，发现什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，不能拖、不能等，特别要抓住侵害群众利益的问题及早开展专项整治，正风肃纪、不打折扣、不搞变通，做到问题不解决绝不放手、群众不满意绝不罢休。要以“狠”、“准”、“韧”的劲头，一个作风一个作风查到底，一个问题一个问题改到位，对文山会海、迎来送往、吃吃喝喝等老生常谈的问题，敢于破陋习、树新风；对根子在上面的问题，要主动反映、争取支持；对深层次、老大难问题，要整合资源、综合施策，积极构建务实管用、简便易行的制度体系，坚决避免一次活动一阵风，推动作风建设常态化、长效化。

四、领导带头要再强化

个别领导干部抓下级的力度比较大，但如果手电筒只照别人、不照自己，一味对别人作指示、提要求，自己却不加约束、置身事外，不仅不能使人信服，反而会起到反作用。领导干部特别是“一把手”要充分发挥“一岗双责”的主体作用，切实履行好参加活动、推动活动的双重责任，促进本单位教育实践活动有力有序开展。

一要带头示范，做好表率。领导干部要自觉以党员身份把自己摆进去，要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的自己先不做，在每个环节、每个方面都示范到位，真正做到“五带头五表率”：带头深入学习，在真学真用上作表率；带头听取意见，在开阔胸襟上作表率；带头查摆问题，在深入细致上作表率；带头开展批评和自我批评，在揭短亮丑上作表率；带头整改落实，在真抓实改上作表率。

二要亲力亲为，强化领导。各单位党组织负责人要切实承担起组织者、推动者、监督者的责任，对重点工作、重点任务，要亲自过问、亲自安排，不当“甩手掌柜”，真正把活动放在心上、把责任扛在肩上、把工作落到实处。各单位党组织要对第一环节工作情况进行总结，并及时向市委教育工委派出的工作组进行汇报。被确定为党员副市长联系点的学校，要确立更高标准、更严要求，推动学校党的群众路线教育实践活动各项工作走在前列。对于在教育实践活动走过场、群众不满意的单位，市委教育工委将对领导班子问责，特别是对党组织“一把手”问责。各单位党组织在推进党的群众路线教育实践活动深入开展的同时，还要注重统筹兼顾，把活动与促进教育改革和发展结合起来，与提高学校教育质量和服务水平结合起来，与加强服务型党组织建设结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，以作风建设的新成效开创教育改革创新和学校主动发展的新局面。

五、督查指导要再从严

党的群众路线教育实践活动越深入，遇到的难题、需要解决的矛盾就越多越复杂。我们要更加注重统筹协调、分类指导和有序推进，以“钉钉子”精神，以好的作风、严的要求、实的办法推进活动扎实开展。

一要分类指导突出重点。参加这批教育实践活动的单位量大面广，差异性比较大，加强分类指导至关重要。工作组要针对指导对象的特点规律，区分情况，分类施策，防止“一窝蜂”、“一锅煮”、“一刀切”。要科学安排活动进度，有序掌握工作节奏，不搞齐步走、跑步走，做到步步为营、有序推进。各工作组要认真抓好各自联系点的联系指导工作，努力把联系点打造成示范点，更好地推动面上工作。近期，工作组督查的重点包括：(1)各单位教育实践活动“规定动作”是否保质保量地完成；(2)各单位听取意见是否全面、到位，征求意见的范围是否广泛，态度是否诚恳；(3)各单位是否有贯彻落实《关于贯彻落实“五纵五横”推进基层服务型党组织建设的实施意见》（常教组〔2014〕12号）的实施方案，是否有具体建设举措；(4)各单位是否有贯彻落实《中共常州市委教育工委常州市教育局关于进一步加强和改进作风建设的意见》（四个方面、17条）的具体举措和有效载体。

二要从严督导从严把关。工作组要敢于坚持原则，敢于“唱黑脸”，做到沉下去、深下去，对走形式、搞变通的，要严肃约谈、及时提醒、坚决纠正。要突出对领导班子和领导干部，特别是“一把手”的督导，抓住征求意见、对照检查、专题民主生活会、专项治理等关键环节，督到关键处、导在点子上。要督促各单位组织开展“回头看”，对学习教育不深入、听取意见不充分、工作开展不力的，及时纠正、返工补课。对消极应付、工作不力的，工作组要及时指出、严肃约谈、责令整改。要围绕开好专题民主生活会，开展谈话提醒，认真审阅方案和对照检查材料，确保高质量地开展批评与自我批评。工作组要加强上下沟通，有效传导压力、增添动力，确保教育实践活动善始善终、善作善成。

           中共常州市委教育工委党的群众路线教育实践活动领导小组

                                2014年5月13日