2015年，全市教育党建工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面推进从严治党、依法治教，统筹推进教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，根据市委部署扎实做好深化党的建设制度改革工作，切实提升党建工作科学化水平，为深入推进教育领域综合改革和教育现代化建设、办好人民满意教育提供坚实的组织保障和人才支撑。

一、严格落实党建工作责任

（一）牢固确立从严治党意识。坚持立足巩固党的执政地位的大局，切实增强全面从严治党的政治自觉，深刻认识新形势下从严治党的意义作用、特点规律，将从严治党作为统领党建工作的核心，并贯穿于党建工作全过程。注重将思想建党和制度治党紧密结合，注重将继承传统和改革创新紧密结合，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，增强各级党组织、党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的意识和能力，提高党的领导能力和执政能力，保持和发展党的先进性和纯洁性。

（二）切实加强党的纪律建设。严格党内政治生活，提高党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。党员领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，自觉做政治上的“明白人”。要不折不扣执行党章党纪、国家法律等成文规矩，始终坚持党的优良传统和工作惯例。要严明组织纪律，增强组织观念，自觉做到“四个服从”（个人服从组织，下级服从上级，少数服从多数，全党服从中央），坚决纠正个人主义、自由主义、好人主义，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。

（三）不断完善党建工作机制。健全党委统一领导的党建工作机制，中共常州市委教育工委成立党建工作领导小组，制定市委教育工委抓党建工作责任制度，加强对全市教育系统党建工作的统筹协调和宏观指导，辖市（区）教育行政部门党委也要明确专门工作机构，配备专职人员，加强党建力量。建立教育部门负责人直接联系基层单位党组织制度，实行市、辖市（区）委教育党（工）委党建工作例会制。加强基层单位党组织书记履行党建工作“第一责任人”职责和党员校长履行双重岗位职责的考核，努力形成“抓班子、班子抓，抓书记、书记抓”的党建工作格局。

（四）深化学习促进思想转变。根据市委统一部署，扎实开展“三严三实”专题教育活动。以党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为统领，以理论武装、党性教育和实践导向为重点，深入开展形势政策、理想信念和道德品行等宣传教育工作，各级党组织规范化开展理论学习中心组学习活动，领导干部要带头上好党课。扎实推进学习型党组织建设，采用主题报告、讲坛学堂、读书交流等形式广泛开展学习教育活动，营造崇尚学习、全员学习、终身学习的浓厚氛围，引导广大教育工作者转变思想观念、增强责任意识、投身教育改革。

二、狠抓队伍建设毫不懈怠

（一）进一步加强领导班子建设。强化领导班子和班子成员综合研判，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，不断优化领导班子结构，配优配强领导班子。树立鲜明的干部选任导向，支持和鼓励干部锐意进取、一心为公、兢兢业业、敢于担当。严格执行民主集中制、民主生活会制度、谈心谈话制度，运用批评和自我批评思想武器，切实增强领导班子的团结民主意识、科学决策能力和引领发展水平，努力把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的教育方针政策、全心全意为人民服务、具有领导率先实现教育现代化能力的坚强领导集体。选优配强党组织书记，建立科学规范的党组织书记选拔任用制度，加大“双强型”（党性观念强、专业素质强）党组织书记培养力度。把党务工作岗位作为培养干部的重要平台，注重选拔优秀党务工作人员担任基层单位行政领导，选拔教学业务骨干充实党务工作队伍。

（二）进一步规范干部选用管理。稳步推进干部人事制度改革，完善校长绩效考核评价办法和各类干部管理办法，探索建立系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度、机制。严格规范干部选拔任用程序，认真执行干部选拔任用“一报告两评议”、任前审核、职数预审、廉政调查、干部选拔任用全程纪实、“带病提拔”倒查等各项规定。从严管理干部，强化干部日常考察，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，重点加强对“一把手”、掌管人财物和资源分配等关键岗位干部的监管，规范权力行使，使各级干部自觉履行职责，严格按照党的原则和规矩办事。

（三）进一步加大干部培养力度。以标准化、多元化、系统化、现代化的要求培养干部。积极推进干部轮岗交流、多岗位锻炼。加强干部队伍梯队建设，探索40周岁以上干部发展、激励、示范、淘汰办法，按合理比例配齐配优后备干部，建立青年干部成长责任制、导师制，举办优秀青年干部培训班，搭建青年干部成长平台。研制校长专业发展教育培训纲要，制订校长网上学习办法，组织优秀校科级干部赴有关高校学习研修，举办暑期领导干部研修班、校长主动发展学校论坛、网络条件下的校长听评课活动。

（四）进一步加快人才集聚培养。坚持党管人才原则，着力推进人才发展体制机制改革和政策创新，研制高层次教育人才引进、培养工作意见。拓宽优秀拔尖人才的选拔和培养渠道，建立引培结合的名校长、名教师培育机制，建立常州市职业教育、基础教育名校长工作室或培养基地，探索开展常州市教育人才杰出奉献奖和骨干、高级、特级三级优秀校长评选活动。加强优质师源培养，分类完善教师公开招聘办法，健全岗位竞聘实施办法，规范教师职称评审程序，探索评聘结合的申报和评审办法，完善各校互通的人才流动机制。

三、党风廉政建设务求实效

（一） 落实党风廉政建设责任。深入贯彻党风廉政建设责任制，严格落实党委“主体责任”、纪委“监督责任”。所有单位党组织都要设立纪律检查委员，党委建制的要逐步争取设立纪委，并设立纪委书记，切实落实监督责任。各级领导班子成员认真履行“一岗双责”，做到“四个亲自”：重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。年初要层层签订党风廉政建设责任状，结合教育实际，在学年末或年底通过座谈、访谈、问卷、述职述廉述法等形式开展党风廉政建设责任制考核，并严格落实责任追究制度，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的部门和单位实行“一案双查”、“一票否决”。

（二）不断强化党风廉政教育。以宗旨意识、党风党纪、廉洁自律为重点，大力开展廉政廉洁教育活动，党政主要领导要带头上党风廉政教育课，每年至少组织1-2场党风廉政专题报告会，分层次、广渠道、多形式开展岗位教育、示范教育、预防职务犯罪教育和警示教育，对新提任领导干部组织开展廉政法治考试、廉政集体谈话，引导党员干部公私分明、克已奉公、严格自律。广泛开展廉洁文化进校园主题教育活动，将廉洁教育融入学科渗透进课堂，打造“一校一品”廉洁文化品牌工程，培养学生诚实守信、崇廉尚洁的优良品德。

（三）持之以恒抓好作风建设。严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委实施意见以及市教育局加强和改进工作作风“十项规定”，加强监督检查，坚决防止“四风”反弹。严格执行公务接待、出国出境、婚丧喜庆、会议、出差、公车使用等各项规定，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题，重点是查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为，加大典型案例通报曝光力度。坚决治理有偿家教、违规征订教辅资料、侵占学生伙食费等行为，把师德行为与推优评先、绩效考核、职务聘任等挂钩。完善教育收费监控机制，严肃查处挤占、挪用、截留教育经费和乱收费行为。严格落实信访首接负责制，建立健全受理群众举报违纪违法行为的工作机制，不断提高机关工作和服务效能。

（四）深入推进惩防体系建设。不断丰富和完善各项规章制度，确保制度的规范执行和效果，提高制度的执行力。加强权力监督，严格执行“三重一大制度”，进一步规范权力运行。加强干部监督，落实领导干部诫勉谈话等制度。健全事前监督、事中监督和事后监督的制约机制，强化对基建工程、物资采购、食堂经营等重点环节的监督。保持惩治腐败高压态势，重点查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、权钱交易、招生舞弊、严重侵害群众利益以及私设“小金库”等案件，加强典型案件剖析，发挥案件查办的治本功能。

四、不断优化基层组织建设

（一）进一步巩固教育实践活动成果。严格按照“两方案一计划”，抓好各项整改方案落实，健全联系群众、服务群众、深入群众的长效机制。不断强化服务型党组织常态化建设，各级党组织以服务型党组织建设引领基层党建工作，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥作用。深入开展教育党建品牌建设，强化基层党组织的主体地位，扩大“一校一品”的辐射力和影响力。积极稳妥发展党内民主，推进党务公开，拓宽党员意见表达渠道，提高党员对党内事务的参与度，落实好党员的知情权、参与权、选举权、监督权。严格执行“三会一课”制度。

（二）进一步完善党建工作考评体系。制定基层党组织书记“党建工作责任清单”，强化党建工作考核制度，把党建工作纳入基层单位党政领导班子、党组织书记和校长年度考核的重点，并把考评结果与绩效考核、职称评定、评先评优、提拔使用等相结合，形成以督查推动落实、以考评激发动力的综合考核长效机制。建立基层单位党组织书记党建工作述职制度，学校党组织书记每学年、非校事业单位党组织书记每年分别向上一级党组织和本单位全体党员、师生员工代表进行专项述职。建立群众评议制度，对基层单位党组织抓党建工作情况，定期组织党员和师生员工、家长代表等进行评议。完善优秀共产党员和优秀党务工作者评选条件，提高德、能、绩要求，与专业性荣誉挂钩，定期评选、表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

（三）进一步提升党员队伍素质能力。以理想信念、责任职责为重点，大力加强党员教育工作。充分发挥党员教师模范带头作用，完善党员公开承诺践诺、党员志愿服务、党员联系群众等制度，为党员发挥作用搭建平台。深化“党员义工365”、“党员论坛”、“党员示范岗”等活动，激励党员立足自身岗位、践行科学发展。大力实施“双培工程”，注重把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学和管理骨干。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的原则，科学制定发展党员计划，继续办好高中业余党校，做好党员发展尤其是学生党员培养发展工作。完善党员党性定期分析和民主评议制度，健全党员出口机制，按规定妥善处置不合格党员。建立党内激励关怀机制，开展走访慰问、结对帮扶等活动，及时解决党员的实际困难。

五、积极主动做好教育宣传

（一）打造全媒体工作格局。完善平面媒体、电视媒体、网络媒体相辅相成、立体互动的教育全媒体宣传格局，对常州教育信息网进行改版升级，强化新闻中心、公众服务功能，建设好常州教育APP、常州教育官方微博、常州教育微信公众号等新媒体，放大《教育时空》视频新闻的宣传效应，办好《常州教育》等内部刊物、简报。健全党委、行政新闻发言人工作机制，完善基层单位新闻发布制度，教育改革、招生考试等重大行政决策均通过新闻发布会统一向媒体公布信息，加强教育系统新闻发布工作培训，提高新闻发布的意识和能力。

（二）积极传递教育正能量。根据市重点工程和为民办实事项目中的教育部分内容，围绕教育领域综合改革和教育现代化建设的中心工作和重点任务，组织开展新闻策划和媒体集中采访活动，重点宣传教育布局调整、体制机制改革、义务教育优质均衡改革发展、职业教育创新发展、教育国际化、教育信息化、实施素质教育、促进市民终身学习等方面取得的阶段进展和重要成果，增强人民群众对教育改革发展的认同度、支持度。做好优秀师生典型宣传，大力挖掘、培育、宣传“最美教师”、“师德模范”等先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，引领广大党员干部和群众积极投身教育改革创新。

（三）切实引导好网络舆情。健全网络舆情监控机制，及时掌握网上舆论态势，积极回应群众呼声，在重大问题、敏感问题、热点问题上把好关、把好度，及时采取有效措施将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，切实维护教育的和谐和社会的稳定。坚持平面媒体、声像媒体与网络媒体宣传相结合，不断提高新闻应急处置能力。围绕招生入学、课业负担、师德教风等网民普遍比较关注的问题，健全网络舆情分析研判机制，每月发布《常州网络论坛教育舆情选摘》、《直属学校网络宣传情况汇总》，引导基层单位加强网络舆情研判。

六、凝心聚力推进群团工作

（一）深入推进党群一体化建设。严格执行中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》。各级党组织要明确对群团工作的领导责任，坚持党建带群建、群建促党建，把群团组织建设与党建工作同规划、同部署、同检查、同考核。健全组织制度，完善工作机制，加大保障力度，形成强有力的组织领导体系。各级群团组织要把工作重心放在最广大普通群众身上，创新基层组织设置和活动方式，团结动员群众围绕中心任务建功立业，在加强服务群众、维护群众合法利益、参与创新社会治理和维护稳定等方面积极作为，通过创造性工作不断增强自身影响力和感召力。

（二）大力开创工会工作新局面。健全民主管理机制，推动基层单位进一步健全完善教职工代表大会制度。坚持落实教代会重大事项票决、代表巡视与听证等制度，不断探索基层民主协商的多种实现载体。完善矛盾调处机制，健全人事劳动争议预防、预警、调处机制。积极推进群众性师德建设，深化“168”爱生结对助学活动。广泛开展群众性练兵比武、业务培训和技能竞赛活动，深化“青蓝工程”和师徒结对工作。广泛开展群众性文化活动，深入开展教职工文化品牌创建活动。健全服务教职工长效机制，注重提供精神性、发展性服务。广泛开展“劳模精神进校园”活动。

（三）扎实推进共青团建设与发展。加强基层单位共青团领导班子建设和干部配备。以班级团支部为重点加强学校团组织建设，不断扩大学校团组织的有效覆盖，完善组织运行机制。加强基层团干部队伍建设，提高团干部培训实效。深入推进核心价值体系教育，广泛开展各类主题教育实践活动。推进青年志愿者服务组织建设，探索将志愿服务纳入学生评价体系。以中学生义工联盟为依托，进一步弘扬义工精神。推进社会实践大课堂建设，探索学校课程实践活动与学生个性化自主实践活动相结合的模式。健全学生社团管理，举办2015年常州市中学生社团文化节。

同时，扎实做好关心下一代工作，全面关心青少年学生健康成长，尤其做好弱势群体、特殊群体中青少年的关爱工作，不断深化关工委常态化“巩固提高”工作，推进基层单位关工委常态化合格创建工作以及家长学校建设，抓好“四型”关工委建设。注重调动各方力量，凝聚各方智慧，发挥各方作用，认真做好老干部、人才、妇女、统战等工作，为我市教育事业健康、快速、和谐发展作出更大贡献。